就在7月底，高德打车遭遇了自上线以来最严的处罚。原因是为未取得网约车经营许可，未经审查向同样未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆派单运营。

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事发于江西，上饶、赣州和九江三市先后给高德打车发函，称高德打车在当地运营过程中，存在未经审查向无证车辆派单的行为，明确指出该行为扰乱了当地网约车市场秩序，影响行业安全稳定，同时损害司乘人员的合法权益。

对此，三市交管部门都要求高德打车停止非法派单，并在平台内对未经许可的网约车公司进行清退。

不过，江西三市这一次发函处罚，对于高德打车而言并不严重，甚至可以说已经见怪不怪了。

从今年4月以来，因为违规派单和非法运营等问题，高德打车与其核心服务商就频繁被处罚，其中包括被罚频率极高的妥妥e行、及时用车、星徽出行、众至出行等。开出罚单的地区包括了深圳、杭州、合肥、银川、郑州、济南、南宁、重庆、宜昌、江西等……如此大规模的因单一问题被处罚，高德打车非法派单的问题有多严重不言而喻。

须知，妥妥e行和及时用车，是高德打车平台排行前四的服务商，然而即便如此大体量的服务商，其加盟的司机却大部分都未取得网约车驾驶员证，平台注册车辆也未取得网约车运输证。

与此次发函类似的是今年6月，高德打车在宜昌和南宁两市，相继遭到的处罚。处罚的原因同样是未经审查向无证车辆派单，旗下核心服务商存在非法运营等问题。不过，处罚的内容，仅仅是要求高德打车下架相关的服务商，停止对服务商的派单服务，高德打车自身的运营几乎不受影响。

不过，上饶市和赣州市交管部门，在发函明确要求高德打车清退违法网约车企后，均再次向高德公司发函，认定高德未在当地取得网约车经营许可，其开展的网约车聚合平台业务是在变相从事非法网约车业务，属非法运营行为，要求高德公司立即停止开展网约车业务。

虽然高德打车一直标榜自身是聚合平台，不需要平台证，出现任何问题都可以将责任推给乘客和第三方服务商。但是江西三市的处罚，是高德首度被主管部门要求停止网约车业务，也是监管部门首度明确认定，高德打车在未取得网约车经营许可的情况下，通过聚合模式开展网约车业务属于非法运营。

从高德打车频繁被处罚的情况不难看出，高德打车对于旗下服务商几乎是零监管的状态，作为聚合平台，高德打车的业务重心几乎全部在订单分派上，本质上做的是流量的生意而非网约车的生意。

也正是如此，才导致高德打车平台，大量未取得经营许可的服务商得以入驻开展业务，大量未取得驾驶员证的司机加盟从事违规运营，不仅大幅拉低了网约车行业整体合规水平，更是导致乱收费乱扣费、司乘纠纷不断、安全问题频现等结果，成了致乱之源。对于高德打车引发的网约车乱象，已经引起了监管部门高度关注。

目前，随着《网络预约出租汽车信息聚合平台运营服务规范》正式形成团体标准征求意见稿，并进入征求意见阶段，对于网约车聚合平台的界定，运营主体资质等问题将进一步完善。在此情形下，作为头号聚合平台的高德打车，必须健全自身的经营许可资质。

不过，要在短时间在全国各地取得网约车经营许可，对于没有丝毫网约车实体运营经验的高德而言，要求实在太高，也太难！